蘇國日益強大以來，英、法、美等西方列強既恨又怕，“防蘇、防共”是最根深蒂固的意識形態。它們積極推行所謂的“綏靖政策”，不想直接和東洋國發生衝突，反而極力拉攏東洋國對付蘇國。

西方列強的算計是：對東洋國在華夏國關東的既得利益不加干涉，把東洋國的侵略擴張限制在關外，讓東洋國和蘇國鷸蚌相爭，自已坐收漁翁之利，確保自已在關內的利益。

在最敏感的時刻，歐美列強推行這種損人利已的“綏靖政策”，東洋人喜出望外，作為一個強盜，它自然不會主動要求和華夏國和談，更不會將已吃進嘴裡的又吐出來。

10月8日，東洋關東軍開始試探性地轟炸錦州，並揚言將再次發起軍事行動。一旦東洋軍越過錦州，就要侵入西方佔有巨大利益的華北，因此國聯才作出了較強硬的態度。

10月24日，國聯第三次決議，要求東洋國在11月16日前將撤回到事變前的區域之內，並提議在東洋軍撤退後，華日直接進行談判。

但出人意料的是，列席會議的花旗國並不支援國聯的決議，史汀生竟然表示：“只要華夏同意，花旗國不反對東洋國以非武力的方式實現其在關東的目標。”

不得不承認，東洋國的縱橫捭闔很成功，它充分利用了美英法列強之間的利益分歧，斷定國聯無意、也無力干涉東洋國的侵略。

10月26日，東洋國發表《關於滿洲事變的第二次政府宣告》，繼續反誣華夏國，藉口保護地區安全、保護東洋國僑民，拒絕撤軍，國聯的決議又淪為一紙空文。

11月初，東洋軍開始向黑省進犯。

英美列強頓時興高采烈，以為它們引東洋禍水流向蘇國的算計即將得逞，花旗國駐哈爾濱領事也在報告中稱“東洋國的行動是為了對付蘇國”。

11月16日，就在國聯決議東洋國撤兵最後期限的這一天，東洋軍開始大規模增兵，向北滿發起進攻，並切斷了中東鐵路。

但是，東洋軍沒有按照西方列強所期待的意圖北上進攻蘇國，它不敢貿然招惹強大的蘇國。攻陷黑省會齊城後，東洋軍兵鋒轉向南滿，直指錦城，無視東洋國政府的要求，準備南進。

東洋軍無疑是在全世介面前打了國聯和西方列強的臉。

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