第69章 開源節流。招商引資“開源節流。招商引資?”
在場眾人默唸著這兩個詞。
朱元璋把腿從榻上放下來,身子微微往前一傾,目光落在馬守安身上:“先說說這開源節流之法吧。這兩個法子自古皆有,朝中劉伯溫。胡惟庸等人也提過不少,可他們提的那些咱總覺得不太合適。今日你既然也說了,便說說你的想法。”
馬守安躬身,整理了一下思路,開口道:“所謂開源,便是廣開稅源。如今大明初立,百廢待興,處處都要用銀子,但朝廷歲入卻捉襟見肘。臣以為,可以重新清丈天下田畝。”
他頓了頓,見朱元璋沒有打斷,便繼續往下說:“元朝時田畝賬冊混亂不堪,地方豪強與官吏勾結,大量隱瞞田產。少報賦稅。江南一帶尤為嚴重,豪紳坐擁良田千頃,報給官府的卻只有十之二三,剩下全是隱田。這些隱田不納稅。不繳糧,朝廷白白損失了不知多少稅賦。當然,全國清丈工程浩大,一時難以推行,不妨先擇一處富庶之地試行,比如江南。光是清查江南世家的隱田,就是一筆不小的數目。”
“此外,歷經元末戰亂,各地還有大量拋荒的田地無人耕種。姐夫可下令,凡百姓開墾荒地。自行認領者,前三年免除賦稅。如此一來,百姓有了田地自然肯出力,荒地變良田,三年後朝廷又能多一批稅源。一舉兩得。”
朱元璋微微點頭,手指在膝蓋上輕輕敲了兩下,示意他繼續。
“至於節流,臣有三議。其一,轉運糧草之事,可將責任細化到人。以往從江南運糧到北方,路上損耗動輒十之二三,問起來誰也說不清到底是怎麼沒的,層層推諉,最後全是朝廷兜底。若在起運時便核定數目,沿途每一段交接都登記造冊,到目的地若有短少,逐級追責。耗損超過定額的部分,由相關官吏分攤賠償。如此一來,損耗必會大減。”
“其二,行軍後勤之物,如破損的弓箭。折斷的槍桿。開裂的營帳,以往多是直接丟棄或就地燒掉,實在可惜。這些東西可統一回收,交由工部重新拆解再造。能修復的修復,不能修復的,鐵回爐。木改料,改制成農具賣給百姓也是一筆進項。”
“其三,前元的驛站均由朝廷出資養著,耗費巨大。臣以為,不妨在驛站中增設貨棧,允許往來商旅寄存貨物,收取一定費用以補貼驛站開支。既能減輕朝廷負擔,又能方便商旅往來。”
朱元璋聽完,緩緩點了點頭:“還可以,但只能解燃眉之急罷了。尤其是清丈田畝一事,你知道有多難嗎?”
馬守安一愣:“有何困難?”
朱標解釋道:“舅舅有所不知。天下的田地不是都方方正正的,山邊的田彎彎繞繞,河邊的田七扭八歪,還有不規則的坡地。窪地。真要清丈,光是計算面積就是一大難題。地方上的胥吏大多隻會簡單的方田計算,遇到不規則的田塊就算不準了。算不準,賬就對不上;賬對不上,清丈就成了糊塗賬。”
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