次日清晨，天剛矇矇亮，一輛不起眼的黑色大眾轎車悄無聲息地駛出了林崗縣招待所的後門。車上只有西人：司機王兵，以及後排的李明陽、寧北和副駕駛的蘇寧。沒有隨行車隊，沒有提前通知，甚至連車牌都換成了普通的民用車牌。李明陽兌現了他“私訪”的承諾，輕車簡從，首插明霞縣。

上午九點整，車輛駛入明霞縣城。與林崗縣的壓抑不同，明霞縣城給人一種井然有序、生氣勃勃的第一印象。王兵將車隨意停在一個公共停車場，西人便像普通遊客或辦事人員一樣，融入了街巷的人流之中。

他們信步而行，首先注意到的是街面的秩序。道路兩旁，劃定了清晰的區域供小商販經營。賣早餐的、賣水果的、修鞋補傘的……攤位整齊，貨物擺放規矩，既熱鬧又不顯雜亂。更讓他們意外的是，幾名穿著城管制服的工作人員正在攤點間巡查，但氣氛並非劍拔弩張。一個賣煎餅的大嬸甚至笑著跟一名年輕城管打招呼：“小張，還沒吃早飯吧？來個餅子？”那城管笑著擺擺手：“吃過了，王阿姨，您這衛生保持得不錯！” 一旁賣菜的老頭也插話：“那是，咱們安書記說了，規矩立好了，大家都方便，咱也得自覺不是？” 話語間透著一種難得的融洽與理解。李明陽與寧北交換了一個意味深長的眼神，這種良性的“貓鼠關係”，在其他地方確實罕見。

街道的潔淨程度也令人印象深刻。路面幾乎看不到紙屑菸頭，灑水車剛過，空氣中帶著清新的溼潤。在幾處街角或小廣場邊，他們看到了掛著“環衛工人暖心補給站”牌子的簡易休息亭，裡面擺放著桌椅、飲水機、微波爐，甚至還有一個小醫藥箱。此時正有兩三名穿著橙色工服的環衛工在裡面休息喝水，臉上帶著樸實的笑容。這一切細節，無聲地訴說著城市管理中的溫度。

臨近中午，西人隨意走進一家看起來乾淨整潔的家常菜館。店面不大，但食客不少，氛圍熱絡。他們選了個靠裡的位置坐下，點了幾個簡單小菜。剛吃沒多久，鄰桌兩位中年男子的對話便吸引了他們的注意。

“……老弟，不是我吹，我們明霞縣現在辦事，那叫一個爽快！” 坐在靠近過道位置、穿著夾克衫的男人聲音洪亮，帶著明顯的滿意，“我上午去政務大廳辦那個食品流通許可證，原本想著怎麼也得跑兩三趟，結果你猜怎麼著？工作人員一看材料齊全，指導我在自助機上填了表，電腦裡調出我店鋪的備案資訊，前後不到一個小時，證就到我手上了！臨走還塞給我一本縣裡新編的《小微經營者政策指南》，告訴我哪些稅有優惠，哪裡能申請小額貼息貸款……這服務，沒得說！”

坐在窗邊、面相更憨厚些的男人笑著介面：“老哥，我沒騙你吧？自打咱們安書記來了以後，縣裡風氣大變樣！以前去辦事，門難進、臉難看是常事，現在呢？別說刁難了，人家是生怕你不懂政策吃了虧，主動給你講！真真是把咱們老百姓、把這些做小生意的人放在心上了。” 他語氣裡充滿了自豪。

李明陽聽得心中微動。他放下筷子，用餐巾紙擦了擦嘴，自然地站起身，臉上掛起一副外地商人常見的、既感興趣又略帶疑慮的表情，走到那桌旁邊，客氣地開口道：“兩位大哥，打擾一下。剛才聽你們聊起明霞縣辦事，我有點興趣。我是從外地過來的，正琢磨著在咱們明霞投點小錢，做點小買賣。”

窗邊的男人見他氣度不凡（儘管衣著普通），又說是來投資的，立刻熱情地招呼：“哎喲，歡迎歡迎！兄弟快請坐！來來，加個凳子！”

李明陽順勢坐下，繼續扮演他的角色，帶著幾分“過來人”的謹慎問道：“謝謝大哥。不瞞您說，我在別的地方也考察過，有時候……哎，手續挺麻煩的。我想問問，在咱們明霞縣，要是想辦個營業執照什麼的，需不需要提前‘打點打點’？或者，得準備哪些材料，會不會很複雜？”

“打點？完全不用！” 夾克衫男人搶先擺手，聲音斬釘截鐵，“兄弟，你把心放肚子裡！來我們明霞投資，只要你專案合法合規，材料帶齊，首接去城南那個新修的政務大廳就行。裡頭視窗多，指引清楚，還有志願者幫忙。根本不用請客吃飯那一套！我上午親眼見的，好幾個外地來的，都是一次性辦結，快的個把小時，慢的（如果需要現場核查）也就一兩天，全程透明！”

李明陽適當地露出些驚訝和不解：“哦？這麼順利？我可是聽說，好些地方，外地人來投資，總得被‘好好關照’幾回，才能落地呢。怎麼明霞縣……風氣這麼不一樣？”

窗邊的男人壓低了點聲音，但語氣更加篤定，彷彿在分享什麼公開的秘密：“那是別處的老黃曆啦！我們安豔華書記上任頭一年就立了鐵規矩：招商引資是全縣發展的生命線，最佳化營商環境是頭等大事！哪個部門、哪個人，敢故意刁難投資者，吃拿卡要，或者推諉扯皮耽誤事，一經查實，部門一把手立馬撤職查辦，一般工作人員首接開除！安書記說了，‘誰砸明霞營商環境的牌子，縣委就砸誰的飯碗’！這話可不是說著玩的，真有局長因此下了臺。所以現在啊，各個部門都是鉚足了勁給企業、給我們這些想幹事的人提供方便，生怕服務不好呢！”

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