兩日之後，皇極殿再次大開。百官入殿，氣氛比前日更凝重。兩日間，各衙門都在暗中準備，開禁和鎖國雙方都查經閱典，為國策請命。皇帝御座高居，沒有多餘的話，只說了句“繼續議”，廷議便又開始了。

上一次討論主要是內閣和六部在議。今天都察院左僉都御史張嶽率先出列。他是陝西人，素有清名，朝中推重其公心。他在殿中站定，先向御座行了一禮，又朝各位閣老點了點頭，顯得不偏不倚。

“臣張嶽，有幾句話要說。”

殿中安靜下來。

“臣是西北人，關中之地，距海萬里。”張嶽的語速不快，卻字字清楚，“今日之議，關乎國運，臣不以地域自限，欲陳督察院之見。”

他頓了一下：“臣讀史，知唐宋之世，市舶之利，歲入百萬。我朝市舶之利，歲不過數萬。何也？禁海之故也。隆慶開海，月港一港，歲入從數千增至二萬九千。然與唐宋相較，仍不可同日而語。若六港齊開，市舶之利必十倍於今日，此顯而易見之理。”

許國在班列中沉聲插了一句：“張大人，你只算了利，可曾算過害？”

張嶽轉頭看向許國，目光平和卻不退讓：“許閣老說的是，下官正要說到害處。”

他面向御座，聲音更沉了幾分：“臣所慮者，不在開海之後倭寇會不會來侵擾渤海灣。臣所慮者，在開海之後沿海百姓的生計。。”

“臣有所慮者——開海之後，海外之物大量湧入，國內商號、工匠能否自保？先朝浙江巡撫朱紈開海之疏，臣亦讀過。其中言‘弛其禁而重其稅，又嚴其勾引之罪’。重稅二字，值得細品。稅若太重，則商賈裹足，開海徒有虛名；稅若太輕，則國用不充，海防終無著落。臣請戶部審細核議，務求適中。”

都察院右僉都御史趙煥緊跟著從班列中跨出。他是山東出身，對海事本不生疏。

“臣趙煥亦有所見謹陳。臣在山東任職多年，深知沿海州縣之難。百姓有田者少，無田者多。禁海則無業，無業則為盜。隆慶開海之後，閩浙倭患漸息，百姓得以安生。此乃已驗之成法，非空談也。”

忽然，一直沉默的前戶部尚書、如今協理戶部大學士葛守禮出班，緩緩走到殿中。他是三朝老臣，歷任戶部尚書，掌管天下錢糧，張居正執政時期他還曾是“一條鞭法”改革的重要參與者與完善者。今次是國策，涉及到了海外貿易民生等國家大事，皇帝專門讓人把方略抄本送去宅院，並把這尊大佛請了過來。這位時白髮蒼蒼的大臣站定後，先向皇帝行了一禮，又向東西兩班各點了一下頭。

”？事大防海了誤不豈，到不收若然。海開對反不臣，數此收能真果若。人萬師水養可，餉軍合摺然，多不似看，兩萬十二年可，港六開言略方。兩萬餘百三過不歲倉太部戶，來年近。思三不可不為以臣，議之海開然。防海論妄敢不，事海涉不，禮守葛臣“

”？安國言以何，重為民小以不國。困重民小，損不戶富，貴米而多銀。賤之糧米在而，多之銀在不，富之民。樂苦間民知深，年多部戶在臣。察不可不，事大之生民計國乃此？之堪以何計生民小，漲飛價，甚更湧銀白，港數開再若。擔負以難者貧，貴昂覺已姓百，帛布糧米的上面市今如。下上兩一至漲錢六五過不石每從價米帶一州蘇，年餘十二海開慶隆。倍數貴騰價使已流銀白，間年靖嘉。漲必價，湧量大銀白外海，後之海開。銀白在，防海在不，者慮憂更臣“：緩更音聲，頓了頓他

。矩逾不，民憐，禮守，書讀，字二”禮守“己自起得對卻，為年十幾，聲有地擲卻，大不音聲生先老

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。道回帝皇”。妨無講但，公為心一，議公日今“

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