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穿越1943:南洋開國_第296章 越戰難民(2)

林文輝說,但有約束,正式框架意味著國際監督,聯合國難民署會派人來,派人來就會看安置條件,看了會有意見,有意見就會有壓力。

陸敬之說,我們接受難民,但還可以提條件,條件是國際社會分擔費用,不是南洋一家出,建立一個國際難民援助基金,西方國家出大頭,聯合國協調分配,南洋提供土地和管理,這個分工合理,也符合我們的利益。

基金的名字叫東南亞難民發展援助基金,英文縮寫是SERAF,是聯合國難民署下設的一個專項賬戶,總部設在新加坡,因為難民主要在這裡落地,在這裡設總部是管理上最合理的安排。

出資的承諾在決議通過後兩週內全部到位,美國是最大的單一齣資方,出的是總額的將近一半,是肯尼迪政府在豬灣事件之後需要一些能展示善意的行動,難民基金成本不高,形象價值不低,是一個合算的選擇。英國出了將近兩成,剩下的由法國、西德、荷蘭、北歐幾個國家分攤,每家不多,加起來夠用。

南洋也出了一筆,是總額的一成出頭,不是最多,但出了,出了就是參與,參與了就不只是接收方,是管理方,是有發言權的那一邊,發言權比那一成出頭的錢更值錢。

基金啟動第一年的預算批下來,第一筆撥款的方向是蘇門答臘的安置點擴建,是棉蘭東區的新一批樓房,是北乾巴魯的新醫院,是巨港南部的學校,錢從紐約的賬戶走,到新加坡,再到蘇門答臘,到那些還沒有建完的地方,變成磚,變成鋼筋,變成屋頂,變成燈。

安置方案是民政總署定的,定的時候參考了東蘇聯難民的經驗,東蘇聯難民集中安置的問題在兩年後顯現出來,是某個城市的某個片區突然住了太多說同一種方言的人,住久了變成聚居區,聚居區有自己的邏輯,有自己的市場,有自己的社會網路,和周圍的城市逐漸隔開,隔開了就是問題。

越南難民不走這條路,是打散分配,是棉蘭來一批,亞齊來一批,北乾巴魯來一批,巨港來一批,檳城來一批,新加坡本島也留一部分,每個城市分到的數量根據城市的接收容量和勞動力需求來定,不是平均分,是按需分。

打散的好處是語言,分到不同城市的越南人周圍都是說國語的鄰居,沒有辦法只待在越南人的圈子裡,沒有辦法就只能學,學了才能生活,生活了才能留下來,留下來才是真正的安置。

王建國在棉蘭工地上看見新來的越南工人,是一個下午,新來的三個人站在工地門口,陳領班在和他們比劃,語言不通,比劃了半天,王建國走過去,用手勢幫忙解釋了幾個動作,三個人點了點頭,跟著陳領班進去了。

船班穩定在每週十二艘,每艘載客量有定額,超了不上船,定額是根據目的地城市的接收容量算的,算好了就不會超,不超就不會出現一個城市突然湧進來幾百人、安置點撐不住的情況,越南方向的海路接收進入了節奏。

三個越南人在工地待了將近兩個月,兩個月裡國語還說不完整,但夠用的那幾句己經會了。

王建國有時候在午休的時候教他們幾個字,拿著地上的一根木棍,在泥地上寫,寫完了讀,讀對了點頭,讀錯了搖頭,搖頭了再來,沒有教材,沒有課堂,就是泥地上的字,一遍一遍,寫了又被腳踩平,踩平了再寫。

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