新科舉的餘波還沒散去，陳水利就一頭扎進了另一樁大事。

他是榜眼出身，農民底子，種了半輩子地。對土地的感情，對農民的疾苦，比朝堂上任何人都清楚。

上任不到兩個月，他就摸清了底細。

這天早朝，他遞上了一道奏摺。

滿朝文武聽完，全變了臉色。

“臣經實地走訪，發現當前土地戶籍有三大弊病。

其一，隱戶猖獗。天下百姓至少三成是‘隱戶’——沒戶籍，不交稅，不服役。這些人全是士紳豪強的佃戶僱工，被故意藏了起來。

其二，土地瞞報。士紳豪強為了少交稅，瞞報數量驚人。他們名下的地，實際比上報多一倍甚至兩倍。普通農民地少稅重，苦不堪言。

其三，戶籍混亂。明末戰亂，百姓流離，戶籍檔案散失大半。很多州縣手裡的冊子，還是萬曆年的老黃曆。

此三弊不除，國庫永難充盈，百姓永難安生！”

吳三桂看完，臉色鐵青。

“隱戶三成？土地瞞報一倍？”他一掌拍在龍案上，“這些士紳豪強，真當朕是瞎子？”

當即召叢集臣議事。

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