載坤記完了札記,抬起頭來:“先生,唐、宋兩朝,可有什麼值得一說的?”
“自然有。”
“先說唐朝。唐初實行均田制,與租庸調變相配套,清丈田畝極為嚴格。貞觀年間,每年由州縣官親到田間,核實人口和田畝,造為‘手實’,再彙總成‘計帳’。這套制度運轉了近百年,才有了貞觀之治、開元盛世的根基。”
“但是,均田制有個致命的弱點,人口增長與土地不足的矛盾。天下田土有限,而人口日增,每丁應授的百畝口分田漸漸給不出來了。到了玄宗朝末年,均田制名存實亡,土地兼併捲土重來。”
“於是,宰相楊炎推出了兩稅法。兩稅法的核心是‘量入為出’不問你是丁是戶,只問你有多少田產、多少家資,按資產徵稅。這就必須清丈田畝、核實資產。當時德宗皇帝下詔‘天下田畝,方尺皆丈之’,規模之大,前所未有。”
“但是,兩稅法在執行中也出了問題。地方官員為了政績,虛報田畝數量;豪強賄賂官吏,把自己的田產登記在別人名下。
貧苦百姓的田畝被反覆丈量,賦稅不減反增。晚唐詩人白居易在《秦中吟·輕肥》中寫道:‘是歲江南旱,衢州人食人。’人吃人了,兩稅照收。
為什麼?因為田畝冊子上的數字是死的,百姓的死活是活的。”
載坤臉色沉了下來。
“再說北宋。王安石變法,其中一項叫‘方田均稅法’,就是重新丈量全國田畝,按肥瘠分為五等,分別納稅。
這項政策本身極好,理論上可以做到‘田有定稅,稅有定則’。可是,方田均稅觸動了太多人的利益、宗室、勳戚、宦官、大地主,幾乎所有人都在反對。
神宗皇帝一死,司馬光上臺,全面廢除新法,方田均稅也隨之夭折。”
“結果呢?北宋的田制混亂持續了一百多年,到了徽宗朝,土地兼併已經到了‘富者田連阡陌,貧者無置錐之地’的地步,方臘起義就是結果。”
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