雖說憑藉水陸並進消滅了盤踞在丹後半島的近海海賊眾,但由此造成的水域勢力真空必須儘快填補,不然外海的海賊眾還是會對日漸繁榮的若狹灣造成威脅。
在當時,海賊眾、警固眾、船手眾合稱為“水軍”。
海賊眾,不用多說,他們是以勒索、劫掠過往船隻,收取保護費等手段為營生的相對獨立的勢力,比較著名的就是盤踞瀨戶內海的村上水軍。
警固眾,說白了就是“海上僱傭兵”,地方勢力為了讓自己的船舶不被海賊眾襲擊,就僱傭擁有武裝的海上力量作為護衛。雖然警固眾和海賊眾看似是對立存在的,但是他們的出身也許完全一樣,有不少警固眾其實就是被豪族、大名僱傭的海賊眾,例如熊野的九鬼水軍。
船手眾,則相對正式一些,他們完全從屬於某一大名,或者直接就是大名的家臣,作為其水上勢力而存在。但是維持一支強大的船手眾耗費巨大,因此戰國時期沿海大名多是透過僱傭警固眾、收買海賊眾的方式確保水路暢通。
義重心裡清楚,僅僅依靠警固眾,難以實現若狹灣的長治久安。因為隨著港口的日漸繁榮,這些警固眾勢必要提高佣金,屆時如果表示拒絕,這些傢伙可能轉臉就變成海賊眾,劫掠勒索來往船隻。
因此,唯有打造一支完全隸屬武田家的水軍,才能保護若狹灣安全無虞。當然,除了安全考慮外,還有經濟上的因素。
對於過往船隻來說,面對水軍的騷擾威脅,需要繳納名目繁多的關錢才能保一路平安。這其中,既有向警固眾繳納的“警固料”,也有向海賊眾繳納的“帆別錢”(根據船隻大小徵收的通行費),“貨別錢”(根據所載貨物種類和數量徵收的通行費)以及“上乘料”。
所謂“上乘料”,是指商人僱用海盜與其同乘,以此來避免海盜同黨們的襲擊所繳納的費用。
例如,著名的村上水軍,會在與商人談妥後,向對方贈送有水軍頭目簽名的“上乘旗”,商船出海時,將旗幟掛在船頭,沿途便不會遭受襲擾。航行結束後,商人則要將“上乘料”付給村上水軍。
義重心想,如果能有一支聽命於自己的水軍,那麼可以在收取一定費用的前提下,為來往若狹的商船提供保護。
不同於海賊眾、警固眾設立的林林總總、名目繁多的關錢,義重認為,一旦武田水軍完成對周圍海域的控制,武田氏就可以做到“一次收費,全程無憂”,即只需向武田氏繳納一次關錢,就能保證船隻從進入若狹水域到離開若狹水域全程安全。
至於這筆關錢的定價,義重覺得要明顯低於警固眾、海賊眾設定的關錢。這樣一來,既能給武田氏創收,又能以優惠的課稅吸引船隻停靠休整,有助於武田領內的繁榮。
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