時人甚至私下稱其為「山中宰相」。

此人出身於江寧陳氏偏支，所獻「收民心。定賦稅。建典章」之策，高屋建瓴，頗得石山心意。

但陳遇性情淡泊，為人低調，不願公開露面任職，只答應出任不常設的元帥府博士，以備石山隨時諮詢獻策。

陶安是當塗籍士人，時任江寧明道書院山長，是當地文壇領袖之一。

江寧城破後，他主動投效石山，並勸進道「蒙元無道，天下共伐之。元帥雄踞數路之地，屢敗元廷大軍，聲威赫赫，已為天下反元義士之領袖，當進而正位，以號令四方，凝聚人心。」

隨著元廷大軍四面合圍徐宋政權，徐壽輝勢力岌岌可危，石山事實上已經成為元廷眼中的天下頭號反賊。

以紅旗營現在的體量。控制的人口和所處的「江湖地位」，就不要再幻想什麼「高築牆。廣積糧。緩稱王」的戰略欺騙了，天下人都盯著你呢。

但即便如此，石山審時度勢，依然認為此時稱王仍非明智之舉，容易成為眾矢之的，且內部制度尚未完善，故而婉拒了陶安的勸進。

不過，他仍然欣賞其人的才學和影響力，任命陶安為集慶路治中。

——如同對待李習一樣，這種名望很高計程車人本身就是一面招賢納士的旗幟，先用起來，若確有真才實學，能妥善處理好分管的事務，未來再行擢升也不遲。

抓住了上層（無論是「開明」士紳，還是清廉舊官），下層百姓又透過抗災。分地等舉措獲得了實惠和希望，紅旗營對江寧城的接收和管理工作進展得頗為順利。

在元帥府大部機構搬遷到位之前，就已經初步理清了諸多緊迫的民政事務，集慶路社會秩序得以迅速恢復。

在此期間，石山還重新部署了江防和城防體系。

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