隨即，卞元亨心中又升起一股更深的感慨。

這項制度本身，並無多少花哨複雜之處，道理甚至可以說淺顯易懂。

難的是什麼？

難的是官府必須有足夠的信義和財力，能夠年復一年。毫不折扣地兌現這份免稅的承諾。

難的是軍隊必須有鐵一般的紀律，將士不敢貪墨鄉民之功，更不敢禍害百姓以換取賞賜。

這背後需要的，是清明高效的吏治，是令行禁止的軍規，是深入人心的公正信念。

「當下之世，或許只有石元帥治下，才能真正將此策推行無礙，發揮改天換地的偉力……」

卞元亨在心中喟嘆，越發覺得當初婉拒張士誠，毅然決然投效石元帥，是自己此生最明智的選擇。他望向道路兩旁漸漸恢復生機的田野，目光中充滿了對這片新天地的期許和對未來的堅定信心。

經過大半日的跋涉，歷陽縣城終於出現在地平線上。

越靠近城池，道路兩旁的景象便越發生動起來。田野間勞作的鄉人明顯增多，雖然稻子已近收割，田間管理依舊精細。

更令人心安的是，能看到婦人挎著籃子給田裡勞作的丈夫送飯，甚至還有半大的孩童在田埂邊幫忙拾掇柴草或照看更小的弟妹。

顯然，隨著撫軍衛主力在此駐防，外圍防線穩固，加上嚴厲清剿潰兵和匪患，此間百姓遭受元軍直接襲擾的危險已經大大降低。

而正稅免捐。開荒有賞等實實在在的惠民政策，更是極大地激發了農人的生產熱情。

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