事辦完了，每一筆開銷還得有帳目憑證，等著戶曹派來的算吏來核算對帳。

為了保障這套制度執行，元帥府必然要維持一支專業隊伍，這又增加了行政開支。元帥府不可能憑空變出錢，這些財政負擔，最終還是要轉嫁到地方。

石山並非不體恤地方，相反，他極為重視民生建設，給廬江等新附之地預留了不少興修水利。開墾荒田。設立義倉等公益專案的預算。

官吏們依然能從這些專案中經手銀錢，理論上仍有「花活」可做。

但有了預核算制度這把懸頂之劍，就得時刻防著「鄰縣三百貫就能辦好的事，你縣為何用了一千貫還沒見成效」這樣的對比質詢，誰還敢像以前那樣肆無忌憚？

一旦被戶曹算吏揪住尾巴，輕則申斥罰俸，重則丟官下獄。

再比如，那些原本依附於元廷苛捐雜稅體系而生的龐大「雜役」隊伍，幾乎一夜之間失業了。

元廷不給這些人發放俸祿，卻默許甚至縱容他們在催稅逼捐的過程中敲詐勒索。中飽私囊，其行徑與「朝廷不發餉，默許官兵劫掠」如出一轍。

這不僅導致國家正稅大量流失，更讓官府在百姓心中徹底淪為豺狼虎豹，嚴重敗壞朝廷根基。

石山深知，若不能將這些人肉體消滅，就必須給他們尋一條活路。

他給出了三條出路：上策，憑本事考取元帥府各曹的正式吏員，食紅旗營俸祿；中策，安心迴歸田畝，踏實耕種；下策，參與修城牆。清河道等大型工程，賺取辛苦錢。

但元帥府各曹所需吏員雖多，卻對品行。學識都有明確要求，絕非那些只會逞兇鬥狠。盤剝鄉里的舊日雜役能輕易考取。

免除雜捐後，只要肯下力氣，老實種田確實能養活一家老小，年景好時還能略有盈餘。

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