朝堂的風波，如同北境高空掠過的寒流，雖然凜冽，卻也讓鐵巖城上空的陰雲暫時散去，透出一片難得的晴空。沈淵深知，這寶貴的“喘息之機”來之不易，是謝明凰在朝堂上冒險一搏，是老皇帝權衡利弊後勉強給出的“視窗期”，更是百里孤寒暫時被束縛住手腳的結果。時間，是鐵巖城眼下最寶貴的資源。

“必須抓住這個機會，將鐵巖城徹底夯實，將新政推行下去，形成不可逆轉的大勢！”內堡議事廳中，沈淵面對衛守嶽、韓厲、蘇振等核心文武，以及被緊急召來的格物所大匠徐煥、內政總管老賬房等人，語氣斬釘截鐵。

牆壁上，除了北境軍事地圖，又新掛上了一幅更為詳細的“鐵巖城及周邊影響區域”的政區圖，上面密密麻麻標註著村落、田畝、水源、礦點、道路的現狀與規劃。

“以前我們主要精力放在軍事上，築稜堡，練新軍，應對內外威脅，這是生存之本，沒錯。”沈淵手指劃過地圖上以鐵巖城為中心，向外輻射的廣闊區域，“但現在，百里老賊暫時被按住了，梁國經歷上次挫敗，短期內大規模用兵的可能性降低。我們有了一個相對穩定的外部環境，至少幾個月到半年。這幾個月，就是我們深化內政，夯實根基，將鐵巖城從一個純粹的軍事要塞，變成一個能真正自給自足、甚至反哺周邊、吸引流民的強大邊鎮的關鍵！”

他目光灼灼，掃過眾人：“此前我們己在城中試行新政，效果初顯。現在，要藉此東風，將新政推行到我們實際控制的全部區域！讓新政的利刃，斬斷舊時代的積弊，讓新生的力量，在這片土地上生根發芽！”

具體方略，沈淵早己深思熟慮，此刻條分縷析：

“第一，清丈土地，推行新稅！”沈淵聲音鏗鏘，“以往田畝不清，豪強隱沒，農戶苦於苛捐雜稅和層層盤剝。從即日起，以鐵巖城防軍和衛所軍為骨幹，抽調識文斷字、通曉算學之人，組成‘清丈隊’，分赴各村鎮。重新丈量所有田畝，無論原屬何人，一律登記造冊，繪製魚鱗圖冊，明確田主、佃戶、肥瘠、畝數！”

“廢除一切舊有苛捐雜稅，推行‘攤丁入畝，統一稅賦’！按土地肥瘠、產出能力，核定等級，統一徵收實物稅或折色銀錢，稅率固定，明碼標價，絕無加派！無地或少地的農戶，稅負大大減輕！以往被豪強隱匿的土地，必須吐出來，要麼補繳歷年賦稅，要麼土地收歸公有，重新分配給無地流民或立功將士耕種！”

“此乃挖根之舉，必觸怒原有地主豪強。”韓厲沉吟道，他在邊鎮多年，深知地方勢力的盤根錯節。

“觸怒便觸怒！”衛守嶽冷哼，手按刀柄，“正好！老子早就看那些囤積居奇、欺壓良善的豪強不順眼！他們若敢反抗，正好試試咱們新軍的鋒芒！守備說了，這是‘東風’，咱們有兵權在手，有陛下對百里老賊的處置在前，朝中無人敢明著反對咱們在北境‘依法理政’！此時不幹，更待何時？”

沈淵點頭：“衛將軍所言不錯。雷霆手段，方顯菩薩心腸。清丈土地，推行新稅，是惠及萬千貧苦百姓、收取民心、增加府庫收入的根本。誰敢阻撓，便是與新政為敵，與鐵巖城為敵，與這北境渴望安定溫飽的萬千百姓為敵！大軍，就是新政最堅強的後盾！但我們也要講究策略，分化瓦解。對主動配合、願意接受新稅的中小地主，給予一定補償或榮譽；對罪大惡極、負隅頑抗的，堅決打擊，沒收其土地財產，以儆效尤！”

“第二，大興土木，夯實根基！”沈淵指向地圖上規劃的幾條線路，“要致富，先修路！集中人力，以工代賑，修建三條主幹道：一條連線鐵巖城與後方最近的郡城，拓寬加固，確保物資運輸和兵力投送暢通；兩條輻射向周邊重要村寨和資源點。道路標準，就參照咱們修建稜堡地基的要求，務求堅實耐用！”

“同時，勘察水源，興修水利。北地苦寒，旱澇不均。組織人手，在合適地點修建水庫、水渠，挖掘深井。既可灌溉農田，增產增收，又能防範旱災，惠及民生。此項工程，可與格物所合作，嘗試運用一些新法。”

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