聽了陳解的話，文武百官都有些明白了，這內閣其實就是把前朝太監的活給幹了，不過其更接地氣一點，而且用的也是外部官員。

陳解道：「諸位還有什麼不明之處嗎？」

這時有人道：「漢王，那這內閣之首乃是幾品，也是尚書嗎？」

陳解道：「內閣設立首輔，與兩名次輔，以及十一名閣員。」

「首輔負責統籌全域性，次輔輔佐，十一名閣員，專門負責對接朝廷十一個部堂，專司一職，不可僭越。」

陳解看著眾人道：「如此各位可都明白？」

聽了這話，所有人都表示明白，緊跟著這時陳解道：「那諸位有何意見嗎？」

聽了這話，百官互相對視一眼，他們都是官場上摸爬滾打的老油條了，豈能不明白，這時陛下設立用來制衡外朝，或者說制衡丞相的存在，三公之中，丞相權力太大了，以前還設立左右丞相用來制衡，可是現在漢王只設立了一個丞相之位。

那權力可是過於集中了，如此集中如何能行，所以必須要有制衡，而內閣便是如此的存在。

按照漢王的介紹，這內閣是有資格下發聖旨的，當然這個聖旨不是那種明晃晃的聖旨，那種必須是皇帝親自頒詔才行，而內閣可以下發的叫做中旨。

打個比方吧，比如說丞相。戶部尚書，今年稅收有幾個地方遭災了，需要朝廷減免稅收，戶部尚書上報丞相，丞相批准，送到內閣，內閣對應的閣員閱覽了之後，送給首輔，首輔這時候需要核查，就可以下旨給丞相，要求提交證據，以及會不會對朝廷各部產生影響。

這個旨意就是中旨，沒有強制性，是一道內部指令，丞相讓戶部提交證據，並且召開各部會議，問一下今年少這些錢，各部能不能省下來，最後有個章程給內閣，內閣審查好了，可以直接交給皇帝，皇帝閱覽後，做出批示，準，或者不準。

准許了，就由皇帝親自口述，由內閣首輔親自撰寫，最後蓋上皇帝玉璽下發，這就是行政命令，朝廷必須執行。

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