“朝廷想設巡撫、設兵備道,那是朝廷的事,但是巡撫來了,能不能管得了事,那是另一回事。”
“止生,我有一個想法。咱們在奴兒干六十五個衛所之上,建立一套自己的管理體系。無論朝廷派誰來,都只能管他自己那點事,插不進咱們的實際運作。”
“什麼樣的管理體系?”
“止生,你看,咱們這六十五個衛所,分佈永寧至雙城衛,從恨克衛至鹹平(今柳河縣)這上千裡的土地上,如果全部由都指揮使司直接管轄,效率太低!”
“也容易被朝廷從中央一鍋端,更為關鍵的是,至少二三十個衛所指揮使、指揮同知,不是咱們的人,所以咱們得在都指揮使司和衛所之間,再加一層。”
袁飛雖然不是高政工出身的人,他問題是他學過歷史,在這政治領域,教員的能力千古無人可以出其右。
當然,每個人都在學習的,這一套應該稱為內朝官制度,就比如說侍中,這個官職在唐朝就是宰相。然而,在秦漢之時,這個官職只是少府下面的散職,屬於皇帝的隨從。
就比如說權臣霍光,就曾擔任過西漢時期的侍中之職,到了唐朝,侍中就成了真正的宰相,也是左相。
袁飛在極短的時間內,就想好了計劃:“咱們大明以縣、府、省三級,咱們在永寧,設立府、縣、鎮三級行政管理體系,當然,咱們沒有權力設縣設府,就算是設了也沒有用!”
“一旦在永寧設縣,朝廷就可以光明正大地派遣縣令,或知府、知州,咱們最底層的組織是鎮,鎮位於縣以下。”
“鎮與遼南鎮、在大同鎮、宣府鎮會形成歧義,咱們就換一個叫法,叫做執行委員會,十戶為一甲,十甲為一鎮,以執行委員會取締千戶所的職能!”
“每一個執行委員會設立主任一人,副主任兩人,執行委員會委員,以各保長兼任,執委會日常工作,以執委會主任和副主任、以及下轄的民政、稅務、工所、商業所管理!”
“遇到重大決策,少數服從多數,每個執委會設立單數委員,以十一至十三人為佳,但,執委會主任為一票否決權!”
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