這一次的會議，簡單來說，袁飛就是給大家畫一個大餅，他提出這些對策，總要有人去執行，現在有三十八個堡長，未來還有可能會更多。
袁飛可沒有像其他一樣，不給這些甲長堡長任何待遇，讓他們免費幹活，而是給他們提供待遇，普通民眾享受一升五合糧食的薪水，每天相當於兩斤二兩五錢，婦女一斤六兩五錢糧食。
工匠按照技術等級不同，享受一升五合至七石不等的糧食，同時甲長每天可以享受兩升糧食，相當於比普通百姓每天多五合糧食，這是他們的工資，至於說堡長級別，則是每天三升。
只要立功，堡長可以晉升為管理委員會委員，待遇對比把總，每個月有七石五斗糧食，也相當於正七品官員的待遇。
靉河守備府管委會委員，相當於靉河島最高政務機構，下轄各局總領事，每月七石糧食，不問有沒有功名，也不管以前做過什麼，只要能夠立下功勞，就可以讓他們升官。
至於功勞，如何立功，後續為制定各種制度，袁飛現在是搭起靉河管理委員會的架子，現在島上的人也越來越多，足足有一萬四千多人。
毛文龍給袁飛四千戰兵的兵額，他準備進一步擴軍，並不是說，袁飛有了七萬餘石糧食，就可以放心大膽的擴軍，主要是袁飛確實是想利用，努爾哈赤死後，皇太極和代善、阿敏以及莽古爾泰四大貝勒爭權的時機，迅速擴充自己的實力。
現在的靉河島上的百姓，以青壯男女居多，老弱婦孺很少，人口結構，嚴重不健康，五十歲以上的人口，甚至不足二十分之一，病弱很多，但基本可以恢復。
至於說，靉河島上的兩萬多畝地，袁飛沒有分發給普通人墾荒，而是組成部分百姓墾荒，土地的歸屬，則留給戰場上立功的將士。
袁飛在靉河島建立了初級的秩序，雖然只是一個架子，卻算塑造了筋骨，為了未來發展做好的準備。
搭起架子，袁飛就開始讓冷青山擔任造船局總領事，帶著工匠們開始打造雙體式的戰艦，沒有水師，袁飛想打也打不成。
只要有了戰艦，他還可以火中取栗，趁機給女真人來一計猛的。
……
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劉徹：我肯定信啊，
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