第519章
房玄齡用詞謹慎,“似乎可行”四字,既肯定了方案的創造性,又保留了餘地。“其優勢在於,不驟然禁絕私商,免卻激烈對抗,以“特許”之名,行“收編”“規範”之實,化阻力為助力。且朝廷掌握定價與貨源,便握有主動,可防奸商操控市場,最終或可達致“利歸朝廷、價惠百姓”之效。此策比之單純增稅或強令官營,似更穩妥,更具操作性。”
然而,房玄齡忽然話鋒隨即一轉:“然,其施行之難,亦不容小覷。首要之難,在於“定價”。天下鹽區,有河東池鹽、河北海鹽、蜀中井鹽、東南煮鹽,品質、產量、運輸成本迥異,如何制定一個既能讓朝廷獲利、又能讓特許商販有薄利可圖、還能讓百姓覺得公道的“統一售價”或“分割槽定價”?此需大量精準核算,非一朝一夕之功。定價過高,則百姓負擔未減,特許商暴利依舊。定價過低,則朝廷無利,特許商無積極性,官營體系難以維繫。”
“其次,在於“監管”。特許商遍佈州縣,朝廷如何確保其嚴格執行定價?如何防止其暗中摻假、短斤少兩、勾結地方胥吏陽奉陰違?“平價告示”與百姓舉報固然是法,然執行之人若被收買,法便成空文。需建立一套獨立、高效、難以被腐蝕的巡查核驗體系,此又需大量可靠官吏與經費。”
“再次,”房玄齡目光掃過王珪等人,“在於“過渡”。現有鹽商及其背後勢力,盤根錯節,驟然以“特許”規束,其是否甘心就範?是否會利用其地方影響力,製造事端,如煽動鹽工怠工、阻斷運輸、散播謠言,甚至......引發區域性動盪,以證明新制“不可行”?朝廷需有充足準備,以應對可能之反撲。”
房玄齡不愧為老成謀國的宰相,一番話將太子方案的優勢與潛在風險分析得透徹分明,既沒有全盤否定,也沒有盲目贊同,而是將實施中可能遇到的硬骨頭一一擺了出來。
他的態度很明顯。
方案有創意,但難度極大,需要極其周密和強力的配套措施,否則很可能半途而廢,甚至引發新的亂子。
緊接著,戶部尚書蕭瑀出列。
他主管財政,對鹽利流失之痛感觸最深,對太子方案中“利歸朝廷”的核心目標自然最為贊同。
蕭瑀語氣帶著壓抑的激動:“陛下!房公所言實施之難,確為實情。然臣以為,較之眼下鹽政之弊,這些困難皆可設法克服!太子殿下之策,給出了“如何將鹽利收回”的具體路徑,此最為可貴!以往朝廷並非不想收,而是苦無良法,或懼激烈對抗。今殿下之策,以“特許”為名,行漸進收權之實,正是切中肯綮!”
蕭瑀轉向李承乾,拱手道:“殿下所言“以利導之”,臣深以為然。天下熙熙,皆為利來。只要朝廷讓出的“特許”之利,仍比其原本非法暴利或將來被淘汰之結局更具吸引力,多數商人必會權衡取捨。至於定價、監管諸難,臣願領戶部同僚,竭盡全力,詳加測算,擬定細則。只要陛下聖斷,朝廷上下同心,沒有趟不平的路!”
蕭瑀的態度非常鮮明,那就是支援,並且願意衝鋒在前去解決技術性難題。
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