此言一齣，殿中立刻傳來一片低語。許多大臣互相交換目光，顯然都意識到問題的嚴重性。王黼繼續說道：「尤其是京東淮南的十三萬大軍已在譚公公的號令下集結，準備攻打懷仁縣，試圖阻止流民出海。這一戰若打響，恐怕影響甚廣，不僅是北海商行，連京東、淮北的百姓也會被波及。」

高俅站在一旁，臉色鐵青，沉聲道：「流民問題已成大患，方妖女之所以能夠吸引如此多的人，必是因她承諾了豐厚的土地和安定的生活。這種蠱惑人心的手段不可小覷，若不加以遏制，恐怕大宋內地將繼續失去勞動力，民心動搖，國力更是日益衰弱。」

蔡京此時站出，語氣緩慢卻沉穩：「陛下，老臣以為，當下局勢不僅僅是流民外逃的問題。我們失去了對這些人口的控制，表面上看似流民問題，實則是治國根基的動搖。方妖女之所以能夠吸引大批百姓前往，顯然她的治理方式具有強大的吸引力。我們必須正視她的存在，不可再輕視。」

趙佶坐於龍椅之上，眉頭緊鎖。他深知人口外逃已然成為國難，而懷仁縣的局勢更是牽動著整個京東淮南地區的命脈。朝廷雖已派出大將譚稹率領兩路廂軍前往，但內心仍存隱憂——倘若軍隊失利，局勢將更加不可收拾。

趙佶微微抬手，示意蔡京繼續發言。

蔡京看了看左右，接著道：「如今最為緊要的，是兩件事。其一，我們需要即刻遏制北海商行在內地的活動，尤其是河北、京東、淮北三地的流民招募，必須立刻中止。譚公公的大軍行動固然是一策，但也不可貿然大動干戈，以免激化民心。」

他說到此處，停頓片刻，眼神冷靜，繼續道：「其二，方妖女所控制的海外島嶼，既然能容納如此多的人口，足以說明其背後擁有龐大的資源和治理能力。朝廷必須派出可靠的使者，詳細調查她的領地狀況。倘若這些地方果真富饒，朝廷或應重新考慮與她的關係，不能再一味敵對。」

王黼立刻反駁道：「蔡老，方妖女背反朝廷，蠱惑民心，何以還能與之和談？她若非朝廷敵人，何至於令我大宋流失如此多人口？！」

蔡京不為所動，依舊冷靜道：「方妖女是否敵人，取決於她對朝廷的態度。我們對她知之甚少，若貿然行動，恐怕局勢更為不利。況且，目前的當務之急是穩定河北和京東的局勢，確保內地不再大規模失控。若能與方妖女達成某種默契，或許可避免內外兩線作戰。」

而張邦昌的奏疏提到了河北、京東、淮北等地流民的招募問題，特別是其中最為震撼的內容——每戶流民被許諾的百畝良田的地契。這個訊息讓原本已經對流民問題焦慮的朝廷官員更加不安。譚稹抓獲的幾名從濟州島返鄉的刁民也證實，這些地契並非虛言。返鄉農民詳細描述了東海外島的富饒，那些廣袤的田地，豐收的農作物，和相對和平穩定的生活，都讓人難以抗拒。

王黼忍不住皺起眉頭：「百畝良田！陛下，若果真如此，方妖女治下的土地究竟有多廣？這等富饒之地，恐怕不比高麗遜色！」

此時，蔡攸也在旁頷首，語氣略帶不安：「百畝良田相許，短短一年時間便已拐走上百萬流民。方妖女手中控制的土地，恐怕遠超我們之前的估計。如此龐大的地盤，必然超過了上億畝良田。臣聽聞北海道、小琉球、耽羅、昌國、鬱洲等島已是她的領土，若這些地方果真能如此富饒，方妖女掌握的土地恐怕已不亞於一國！」

蔡京依然冷靜，目光沉沉：「此事確實令人深思。一個能輕易養活上百萬流民的政權，絕非簡單的蠻夷之地。我們之前對方妖女的判斷，實在太過輕率。她不僅有軍事力量，更有富足的土地，甚至同文同種。這比遼國、金國更為棘手，因為她懂得我大宋的政體，懂得民心所向。」

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