李善長當即問道，「大帥，若樞密院軍政司掌管軍籍，升調，任免，軍功，那這豈不是分走了吏部一半的職責？」

「對啊。」魯錦點點頭。

「文官為什麼要管武官的任免？一群不知兵事的儒生，又怎知哪個將軍擅長打什麼仗？前宋為了解決唐朝的藩鎮割據，矯枉過正，以文御武，致使屢戰屢敗，而致亡國，這教訓還不夠深刻嗎？」

李善長卻當場反駁，「那由武官任免武官，若軍政司結黨營私，任人唯親，排除異己，導致藩鎮重現，尾大不掉怎辦？」

魯錦當即又說道，「先生先別急，且細看再說，這樞密院的文官，他也是文官啊，只是不和政務院的文官交叉而已，再說藩鎮割據，只需用流官武將即可。」

於是兩人又仔細閱讀說明，在魯錦的籌劃裡，軍隊分為三種，分別是直屬於皇室的禁衛軍，主力野戰軍聖武軍，地方駐防的內衛軍。

其中內衛軍採用徵兵制，也就是義務兵制，強制從每個村徵募壯丁，服役期三到四年，沒軍餉，但可以免限定額度的糧稅，就像明代計程車紳優免一樣，只不過這是給士兵免稅。

而且不是終身的，只在服役期間才能免稅，還是固定額度的，比如一個士兵最高上限是一百畝，以免發生別人投獻土地，主動當佃戶逃稅的情況發生。

內衛軍為地方駐防軍，假設一個百戶村出十人，一個縣幾十個村，就能出一個營，這個營平時就負責出衙役，看監獄，軍事屯田，還有城池駐防，管吃管住，沒有軍餉但是家裡免稅。

如果需要調動，調動多大規模，出縣，出府，出省，都要向上報備和允許，只要外出打仗，就給一定的行餉，或者叫外勤補貼，平時不出所在的縣，就不給軍餉。

主力野戰軍的聖武軍採用募兵制，也就是志願兵制，這個是有穩定軍餉的，服役期三到四年，可以民間直接報名，也允許退役的內衛軍報名，軍餉由國庫發放。

禁衛軍同樣是募兵制，軍餉由皇室內帑自己發，屬於皇帝的絕對私兵。

同時不限制三軍人員流動，內衛軍退役後，可以報名參加聖武軍或者禁衛軍，同時還可以把禁衛軍的基層軍官，下放到聖武軍做中層軍官，野戰軍的基層軍官，也能下放到各地內衛軍升任。

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