北京那邊都收到信兒了，段國務卿哪兒還能拖著不吭聲？趕緊給南方各省和全國重要部門發了條“加急訊息”，大概意思是這樣：

“各位啊，黎元洪接了大位，這元首選得沒毛病。過去半個月，全國上下吵來吵去，說到底就為倆字 —— 約法。要說這約法，不少人喊著得遵行民國元年那版，咱政府本來沒啥死心眼的想法，但有個事兒得掰扯清楚：很多人想讓用‘命令’首接宣佈恢復，圖個快當，可咱政府實在沒法點頭。

為啥呢？你想啊，用命令改法律，不管哪派懂法的人都說這不行，真要是冒冒失失這麼幹，以後的麻煩可就沒頭了。所以咱左思右想，實在不敢跟著這麼來。有人說‘三年約法’不算正經法律，用命令廢了也沒啥好說的 —— 這話可不對！三年約法都用這麼久了，多少事兒都照著它來辦，一句話就給抹了？那全國的法令不都得跟著亂套？且不說國際條約這大事兒得再三琢磨，就連國內的公債、法院的判決，難不成都要翻舊賬重來？這哪兒行啊！

還有人說，三年約法是‘約法會議’搞出來的，約法會議又是‘政治會議’派的人，參會的都是政府下命令派去的，不是老百姓選的，所以現在用命令恢復元年約法，頂多算‘用命令改命令’，不算改法律 —— 這說法也站不住腳啊！大夥吐槽三年約法，不就是因為它打根兒上是用命令搞出來的嗎？那為啥元年約法，就不嫌用命令恢復了呢？再說了，三年約法讓人罵，是因為它制定的時候不合規矩，有點太隨心所欲了，可即便那樣，當初改約法也走了不少流程、商量了半天；現在大夥盼著政府幹的事兒，咋就成了‘下一道命令，首接把改之前的法律恢復’呢？之前都栽過一次跟頭了，現在咋能再犯同樣的錯？明知道不行還學之前的壞樣，這實在說不過去啊！

要是說法律能用命令恢復，那是不是也能用命令廢掉？今天你下命令恢復，明天他下命令廢掉，那法律不就成了隨便擺弄的玩意兒？再說了，甲下命令恢復，乙憑啥不能下命令廢掉？今天能這麼折騰約法，明天是不是就能這麼折騰憲法？那以後換一任元首，法律就跟著變一回，老百姓該聽誰的、該照著啥做啊？

還有人說，老百姓盼著元年約法，都快等不及了，用命令宣佈多快啊！可你得明白，法律這東西，關鍵看好不好，不是看快不快。要是法律好，慢兩天有啥關係？要是法律不行，越快恢復，越留不住人心，到時候全國人都得出來說閒話。就算現在大夥盼著好好治理，暫時不說啥，也得想想以後會不會留下動亂的根子 —— 萬一有人拿咱這次的做法當例子，以後亂用法子耍心眼咋辦？這事兒要是幹了，千百年後國史上都得留個黑印子，咱政府可不敢幹這糊塗事！

說到底，恢復元年約法這事兒，咱政府真沒啥死規矩，就是琢磨‘咋恢復’才靠譜。各位有啥好辦法，千萬別藏著掖著，趕緊跟咱說說，也好讓咱參考參考。段祺瑞 印。”

某政府又給上海的議員們發了封電報，大概意思是：

“各位議員大佬，約法這事兒吵翻天了，我們政府也不敢瞎拍板。您幾位都是愛國的文化人，懂法律懂政策，肯定能給個標準答案。拜託好好研究研究，給指條明路，我們等著呢！”

結果這電報一公開，南方各省立馬炸了鍋。唐紹儀和梁啟超也趕緊回電開懟，話裡話外都是：

“那個‘三年約法’根本不算數！現在說恢復它，簡首是瞎折騰！要知道，現在大總統上位、國務院成立，都是按‘元年約法’來的。法律這東西可不能腳踏兩條船——要是‘三年約法’演算法律，那‘元年約法’就是非法的。可問題是，不光老百姓不承認‘三年約法’，就連現在的大總統和國務院，也得先把它當廢紙，自己的位置才算坐得穩啊！”

段祺瑞這老夥計還是搖頭不肯鬆口，琢磨著要給約法來個“小修小補”，至於開會的規矩嘛，要麼照搬當年約法會議的老章程，要麼學南京參議院那套，讓各省長官派三個“代表委員”，或者首接指定三個本地國會議員，組個“約法修正委員會”。正搗鼓這事兒呢，上海海軍突然放了個大招——宣佈獨立！還捧出李鼎新當總司令，發了篇檄文滿世界吆喝：

“想當年辛亥革命，咱們海軍弟兄可是扛著槍桿子擁護共和的，這事兒全國人民都瞅著呢！癸丑那年（1913年）鬧事兒，咱們尋思著民國剛站穩腳跟經不起折騰，就決定跟著中央混。但咱保家衛國那顆紅心，可是從一而終沒變過，大夥兒心裡都門兒清！”

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