七月流火，汴梁的酷熱尚未退盡，北方便有邊報呈遞入京。

不是緊急軍情，卻足以引起樞密院與皇帝的重視。奏報來自府州（今陝西府谷），署名者是知府州事、永安軍節度使折御勳。折家世代鎮守府州，屏衛西北，抵禦党項（西夏前身），是中原在西北方向的重要藩籬。

奏報內容有二：

其一，党項首領李彝興（後受宋賜姓趙，名保吉）近來頻繁召集諸部酋長會盟，秣馬厲兵，似有異動。且其與北漢的走私貿易，近日陡然加劇，貨物中疑似混有兵械。

其二，契丹（遼國）西京道（大同）近來也有兵馬調動跡象，雖未南侵，但遊騎頻頻逼近代北，與鎮守當地的宋軍（實為北漢軍，但楊業歸降後，當地防務己由宋軍接防部分割槽域）時有小規模摩擦。

折御勳在奏報末尾寫道：“党項、契丹，皆虎狼也。今陛下新立，內患初平，彼等或欲窺我虛實。府州雖小，臣必竭盡全力，保境安民。然獨木難支，伏乞朝廷早定方略，增固邊防，宣示天威，以絕其覬覦之心。”

奏報擺在趙匡胤的案頭，與之一同的，還有樞密院根據各方情報彙總的分析，以及趙普、新任樞密副使（文臣）等人的初步意見。

“李彝興……”趙匡胤看著這個名字。在混沌的記憶中，這個党項首領的後人將會建立西夏，成為宋朝西北百年大患。而此時的李彝興，名義上仍接受中原（後周、宋）的封號，但己漸露桀驁之態。歷史上，他是在趙匡胤死後才徹底反覆。但現在，似乎因為自己的重生和內政的迅速穩固，刺激得他有些按捺不住了？

至於契丹，遼穆宗耶律璟昏聵嗜殺，國政混亂，此時並非大舉南侵的良機。西京道的異動，更可能是一種試探，或是契丹內部邊將的私自行為。

“陛下，”趙普道，“折御勳忠勇，其言不可不察。然朝廷方經李筠之亂，又將行‘杯酒’之事，禁軍正處調整，糧秣轉運亦需時日。此時大舉調兵北上，恐非上策。臣以為，當以撫慰為主，威懾為輔。”

“如何撫慰？如何威懾？”趙匡胤問。

“可遣使攜厚賜，宣慰李彝興，重申其節度使封號，許以互市之利，穩其心。同時，密令折御勳、以及麟州（今陝西神木）等邊州，加強戒備，整訓士卒，做出嚴陣以待之勢。對於契丹，”趙普沉吟，“可令楊業以‘代北軍’名義，派精銳遊騎前出，捕捉契丹遊騎，小懲大誡，顯示我代北防務己固，非李筠時可比。此謂‘示強於外，安內於先’。”

趙匡胤思忖片刻，點頭：“可。使者人選，樞密院與中書擬定。賜賚要厚，言辭要溫而帶剛。至於楊業處，”他看向侍立一旁的曹彬，“國華，你以為如何？”

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