暮春的陳留，褪去了冬日的蕭瑟，草木漸次舒展綠意，田間初插的禾苗帶著嫩黃，在微風中輕輕搖曳，連空氣裡都裹著泥土與草木的清新氣息。府衙東側，一座嶄新的院落剛剛落成，青磚黛瓦，飛簷翹角，門楣上懸著一塊燙金匾額，上書“民生司”三字，筆力遒勁，透著沉穩務實的氣韻。院落之內，大堂寬敞明亮，案几被特意搬到中央，陽光透過窗欞灑在案上，映得三卷色澤分明的卷宗愈發清晰——黃卷厚重，記的是賦稅錢糧；藍卷溫潤，錄的是水利河渠；青卷清雅，載的是教化育人。

李泌身著素色儒袍，長髮束於玉冠，眉目清雋，周身帶著書卷氣，卻又藏著經世濟民的沉穩。他指尖輕輕拂過卷宗邊緣，目光落在前來觀訪的燕良與盧婉婉身上，語氣平和卻擲地有聲：“民為邦本，賦稅、水利、教育，便是民生之根基，需如星軌般條理分明，環環相扣，缺一不可。唯有根基穩固，百姓安居樂業，華夏復興之路方能走得紮實。”

燕良字伯毅，一身勁裝，眉宇間帶著武將的剛毅，聞言微微頷首，目光掃過案上三卷卷宗，眼底滿是讚許：“先生所言極是，此前陳留歷經戰亂，內政混亂，賦稅不均、水利荒廢、教化缺失，百姓苦不堪言。如今先生執掌民生司，若能將這三件事理順，便是為北伐掃清了後顧之憂。”

盧婉婉字明心，身著淺綠衣裙，氣質溫婉，手中握著一卷醫書，卻也心繫民生，輕聲附和：“百姓安穩，方能同心同德，先生此番整頓，實乃民心所向。”

李泌微微頷首，並未多言，只是翻開案上的黃卷，指尖落在密密麻麻的字跡上——自他執掌民生司，首要之事便是重整賦稅。昔日舊制推行“按戶納糧”，不分田畝多少、人口強弱，一概按戶計稅，富家大族田產千畝卻可隱匿戶數避稅，貧苦百姓無田少地卻要承擔重負，怨聲載道，不少農戶因不堪重負，紛紛棄田逃亡，田地荒蕪無數。

為革除這一弊端，李泌耗時半月，走遍陳留城鄉，丈量田畝、統計人口，最終擬定新制：“按田畝與人口計稅，公平公正，多勞者少納，能者多得。”新制明確規定，丁男十六至六十歲，授田五十畝，丁女授田三十畝，每畝納糧一斗；若農戶自願種植土豆、番薯等高產作物，可減免兩成賦稅，鼓勵百姓擴種高產作物，緩解糧食短缺之困。

大堂外的空地上，一塊厚實的木牌己然立起，上面用清晰的字跡刻著新制“賦稅明細”，從授田標準到納糧額度，再到高產作物減稅政策，一一列明，一目瞭然。李泌特意安排識字的小吏，每日辰時、午時、申時三個時辰，在市集中央宣讀賦稅明細，遇到百姓不懂之處，耐心細緻解答，確保無論老少貧富，人人都能知曉新制內容，無人再因賦稅糊塗受欺。

“賦稅乃國之根本，卻也關乎百姓生計，斷不可含糊。”李泌帶著燕良與盧婉婉走到木牌前，指著上面的字跡道，“舊制不公，失了民心；新制求平，方能聚民力。唯有讓百姓看到公平，才肯安心耕作，主動納糧，國庫方能充盈，民生方能改善。”

燕良看著市集上百姓圍在木牌旁，認真聽著小吏宣讀，不時相互議論，臉上滿是認可之色，不禁點頭：“先生想得周全，這般公開透明，百姓自然信服。”

整頓完賦稅，李泌便將重心放在了水利之上。陳留境內河流眾多，渦河、惠濟河等穿境而過，昔日戰亂之時，水利設施多被毀壞，溝渠淤塞、堤壩殘破，旱時農田缺水乾裂，澇時洪水氾濫成災，百姓深受其苦。李泌深知水利對農耕的重要性，親自帶著工匠與民生司屬吏，走遍陳留周邊每一條河道、每一處溝渠，丈量尺寸、勘察地形，日夜繪圖，終於畫出一幅詳盡的《陳留水脈圖》。圖上用不同顏色標註出河流走向、淤塞溝渠、殘破堤壩，以及計劃重修的水利設施，每一處細節都精準無比，連水流流速、水深都一一註明。

“治水如治政，堵不如疏，順勢而為，方能事半功倍。”李泌指著圖上渦河沿岸的標記，對眾人道，“渦河水量充沛，卻也時常氾濫，我們在沿岸修築分水閘，旱時開啟閘門，引河水灌溉農田；澇時關閉閘門，阻擋洪水侵襲，再疏通下游河道，讓水流順暢排出，便可兼顧防洪與灌溉。”

計劃既定，李泌立刻調派工匠動工，日夜趕修溝渠、重建堤壩、築造分水閘，同時推行“渠長負責制”，令每村推選一名熟悉水利、責任心強的百姓擔任渠長，負責日常溝渠堤壩的維護修繕，渠長的工錢由民生司統一發放，避免推諉扯皮之事。

盧婉婉時常跟著李泌巡查水渠，看著原本淤塞的溝渠被疏通，清澈的河水順著渠道潺潺流入農田，乾涸的禾苗漸漸舒展葉片，褪去枯黃，染上鮮活的綠意，不禁笑著讚歎：“先生這《水脈圖》，標註詳盡，規劃周全，比醫書裡的人體經絡圖還要精細，有了這水脈圖，陳留的水利難題，總算能徹底解決了。”