至此，新汴城的登陸場徹底安全了。
八月初，白圭乘船抵達新汴。
他沒有急著進城——實際上還沒有城可言，只有一片連綿不斷的帳篷和正在搭建的木屋。碼頭上堆滿了從船上卸下來的物資：糧食、農具、種子、工具、鐵錠，以及南洋科學院剛剛製造出來的第一批簡易紡織機。
白圭在臨時搭起的瞭望臺上站了一會兒，環視著這片初具雛形的營地，臉上沒有什麼表情。他走下瞭望臺，召集了趙弘毅和幾個負責屯田與工程的頭目，在一棵大樹下鋪開地圖，開始部署具體的工作。
“新汴城的營建，要遵循八個字：以農養城，以工強城。”白圭說得很慢，但每個字都透著不容置疑的力道，“所謂以農養城，就是要先把糧食種出來。新汴周邊的土地比新洛更肥沃，河流更多，灌溉條件更好。我給你們三個月的時間——三個月以內，必須在河邊開墾出五千畝水田，種上水稻。只要第一批稻子長起來，新汴就不愁吃的了。”
負責屯田的千戶點了點頭，將這個任務記了下來。
“而以工強城，就是要在糧食自給的基礎上，儘快把手工業搞起來。”白圭繼續說道，“新洛那邊己經有了蒸汽紡織廠，新汴這邊暫時還沒那個條件，但可以先建水碓、建碾坊、建鐵匠鋪。科學院那邊會派人過來指導，教你們怎麼用水力帶動碾米機和紡織機。咱們不能讓新汴只當一個種糧食的地方——種糧食只能吃飽肚子，搞工坊才能富起來。”
趙弘毅在旁邊聽著，忍不住插了一句嘴：“白公，這‘以工強城’的策略，莫不是皇上的意思？”
白圭看了他一眼，沒有首接回答，只是微微笑了一下：“這話是皇上在松江的時候跟我說的。皇上說——靠天吃飯只能活命，靠手藝吃飯才能致富。南洋這麼大一片地方，要是隻種地不搞工，那跟土人有什麼區別？”
趙弘毅默然點頭，沒有再問了。
接下來的日子裡，新汴城以肉眼可見的速度長了起來。
首先建成的是城牆——雖然只是夯土版築的臨時城牆，但足夠高大結實，能夠抵禦土人的突襲和野獸的侵擾。城牆之內，街道的輪廓被勾勒出來，官署、兵營、倉庫、醫館、學堂依次興建。城牆之外，屯田區的田埂在河邊一層層鋪開，稻秧被小心翼翼地插入泥土之中。
與此同時，趙弘毅親率水師，繼續向南進行偵察和威懾巡航。他沿著呂宋南岸一路航行，繪製了詳細的海圖，標記了沿途的港灣、暗礁和適合登陸的地點。他還繞過呂宋最南端的岬角，看到了蘇祿海那片更加廣闊的水域，雖然暫時沒有貿然深入，但在他的航海日誌裡，那片海域己經被細緻地標註了下來。
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