齊桓公能夠九合諸侯、一匡天下，成為春秋第一霸，靠的不僅僅是他自己的胸襟與雄才，更離不開一個人的輔佐，這個人，就是被他尊為”仲父”的管仲。
管仲，名夷吾，字仲，潁上人。他年輕的時候，家境貧寒，日子過得十分落魄，可他胸懷大志，博覽群書，上知天文，下知地理，精通治國之道、兵法謀略，只是一首沒有施展的機會。好在，他有一個懂他、信他的至交好友，就是鮑叔牙。
兩人年輕的時候，曾經一起合夥做生意。每次賺了錢，管仲總是要多拿一大半，鮑叔牙的手下都看不下去，罵管仲貪財，可鮑叔牙卻笑著說：“管仲不是貪財，是他家裡窮，還有老母親要養，我心甘情願讓他多拿的。”
管仲曾經好幾次給鮑叔牙出主意，結果事情越辦越糟，鮑叔牙也不怪他，說：“不是管仲的主意不好，是時機不對，他只是時運不濟罷了。”管仲好幾次做官，都被國君罷免了，鮑叔牙也不覺得他無能，說：“他只是沒遇到賞識他的明主罷了。”管仲好幾次上戰場打仗，都臨陣脫逃，別人都罵他膽小怕死，鮑叔牙卻替他辯解：“他不是怕死，是家裡還有老母親要奉養，他不能死啊！”
管仲聽了這些話，感慨萬千，說了一句流傳千古的話：“生我者父母，知我者鮑子也！”這就是千古流傳的”管鮑之交”。
也正是因為鮑叔牙的極力舉薦，齊桓公才放下了一箭之仇，拜管仲為相國，把齊國的國政，全權交給了他。而管仲，也終於遇到了能讓他施展畢生才學的明主，他用自己的經天緯地之才，給齊國來了一場徹頭徹尾的改革，讓這個東方大國，脫胎換骨，一躍成為天下霸主。
管仲的改革，首先從政治上入手，定下了”叄其國而伍其鄙”的制度。所謂”叄其國”，就是把國都臨淄，分成二十一個鄉，其中六個工商鄉，十五個士鄉，士鄉就是專門出士兵的鄉，齊桓公自己統領五個鄉，上卿國子、高子各統領五個鄉，把國家的核心權力，牢牢抓在了手裡。
所謂”伍其鄙”，就是把國都之外的廣大鄉村地區，分成五屬，每屬設一個大夫管理，屬下面設縣、鄉、卒、邑，層層分級，層層管理，一首管到每一戶百姓。這套制度，把全國的百姓，都納入了一個嚴密的管理體系裡，再也不會出現之前政令不出國都的情況，大大加強了中央集權，讓齊國的國君，能牢牢掌控全國的每一寸土地，每一個百姓。
同時，管仲還定下了”三選制”，用來選拔人才。所謂三選，就是先由鄉里推薦有才能、有德行的人，這是第一選；然後由官府進行考核，選出其中優秀的人，推薦給國君，這是第二選；最後由國君親自面試、考核，合格的人，就可以任命為官，甚至可以當上卿大夫。這套制度，打破了之前貴族世襲官位的規矩，讓出身貧寒的賢才，也有了出頭之日，齊國朝堂之上，人才濟濟，再也不是之前貴族把持朝政的局面了。
政治上理順了，管仲接下來，就開始抓經濟。他深知，國家要強大，首先要讓百姓富裕起來，國庫充盈起來。他說過一句千古名言：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”百姓吃飽穿暖了，才會懂得禮儀規矩，國家才能安定，這是管仲治國的核心思想。
他首先改革了賦稅制度，定下了”相地而衰徵”的政策。意思就是，根據土地的好壞、肥沃程度，來徵收不同數量的賦稅。土地肥沃，產量高，就多收稅；土地貧瘠，產量低，就少收稅。這套制度，徹底打破了之前不管土地好壞，都收一樣賦稅的不合理規矩，大大激發了百姓種地的積極性，齊國的農業生產，得到了飛速的發展，糧食產量節節攀升。
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