代表很快選了出來。談判地點就設在氣味難聞的村委會辦公室裡。氣氛依舊緊張，爭吵不斷，賠償金額、治汙責任、未來規劃，每一個議題都寸土必爭。周砥作為主持人，如同在走鋼絲，既要安撫下游的損失，又要考慮上游的承受能力，更要把握政策的底線。
談判從下午持續到深夜，又從深夜熬到凌晨。菸灰缸滿了又倒，倒了又滿，茶杯裡的水冷了又換。周砥的嗓子已經完全沙啞，眼皮沈重得像灌了鉛，但他的大腦卻異常清醒，不斷權衡、疏導、拍板。
最終，在天快亮的時候，一份艱難的協議終於達成：西山溝養殖戶共同出資，對下游魚類死亡進行即時賠償；鄉里緊急申請專項資金，補貼養殖戶建設最急需的沈澱過濾設施；縣環保局和水產站專家團隊次日進駐，指導制定徹底的環保改造方案；成立由兩村共同組成的河道監督小組；鄉里承諾立即啟動建設小型集中汙水處理廠的規劃申報工作。
當雙方代表在協議上按下手印時，窗外已是晨光微熹。精疲力盡的人們臉上沒有了憤怒，只剩下疲憊和一絲渺茫的希望。
周砥拖著灌鉛般的雙腿走出村委會，清晨冰冷的空氣吸入肺腑，讓他打了個寒顫。一夜鏖戰，暫時平息了事態，但他知道，這遠非終點。資金從哪裡來？技術方案是否可行？漫長的改造期如何監管？集中汙水處理廠更是遙不可及的夢。
更大的壓力，來自縣裡。天剛亮，老陳書記的電話就打了過來，語氣焦急：“周鄉長，你怎麼搞的？事情怎麼又鬧這麼大？縣裡主要領導都知道了，很不高興！說我們柳灣鄉怎麼老是出群體性事件？剛剛胡副縣長還打電話來，語氣很嚴厲，質疑我們的□□能力！”
周砥靠在冰冷的牆上，無力解釋，只是沙啞地回答：“陳書記，事情暫時壓下去了。我們會處理好後續。”
掛掉電話，一種深深的無力感席捲而來。處理矛盾時，他必須強硬果斷，面對上級的質詢，他卻常常感到孤軍奮戰。
回到鄉里，他甚至來不及休息，就立刻召集相關人員，部署落實協議內容，安排專家接待，催促資金申請……每一項工作都困難重重。
下午，縣環保局的專家來了，查看了情況後，直搖頭：“周鄉長，情況不樂觀啊。這種高密度養殖，簡易處理設施效果有限，要達到排放標準，投入非常大，而且執行成本很高，養殖戶很難承受。最好還是引導轉型，或者尋找環境容量更大的地方集中養殖。”
這話像一盆冷水，澆在了剛剛看到一絲曙光的養殖戶頭上，也澆在了周砥心上。
就在這時，黨政辦主任又匆匆跑來，臉色古怪地遞給他一份剛收到的傳真檔案。是縣裡轉發的一份市人大代表提案覆印件，標題赫然是——《關於審慎對待農村小型養殖業環保整治，避免一刀切影響農民增收的建議》。
提案內容看似公允，強調環保的重要性，但通篇都在暗示基層政府在執行環保政策時方式簡單粗暴，不顧農民死活，影響了民生就業，建議要給予更長的過渡期和更多的資金扶持。
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