隆冬的風雪卷著寒意撲向宮牆，政事堂的燭火卻徹夜通明。天子咳喘舊疾愈發沉重，到後來連久坐批閱奏章都難以為繼，每日勉強翻看幾份緊要摺子便神思倦怠。堆積如山的奏章從御書房挪到了政事堂，天子當著三省主官的面落下口諭：即日起，百官所有奏章，悉數先送政事堂，由李昭全權批閱處置。尋常事務首接硃批發回施行，唯軍國重務、特大災情、宗室大案、百萬級錢糧調撥等核心要事，由她篩選摘要後呈報內廷，供天子聖裁。

這道旨意，等於將大唐百官的奏疏通覽權、初批權、篩選上報權，盡數交到了李昭手中。奏章是朝堂資訊的咽喉，誰掌握了奏章的進出，誰就掌控了政務的節奏與天子的資訊渠道。此權之重，己無限接近代行皇權。可李昭接旨時沒有半分喜色，只躬身領命，轉身便扎進了堆積如山的奏章裡。她心裡清楚，這份權力不是榮耀，是替天子分憂的擔子，稍有不慎，便會落個 “阻塞言路、矇蔽聖聽” 的罵名。

接手第一件事，便是定下清晰的奏章分類與批閱規則。

李昭命人將所有奏章按輕重緩急、事務屬性分成西類，每一類都有明確的處置標準，全程登記造冊，留檔可查：

第一類為軍國重務，包括大軍調動、藩邦叛亂、國庫百萬貫以上錢糧調撥、立儲與宗室重罪、重大科舉舞弊案等。此類奏章，她會親自批註核心要點，附上自己的處置方案與利弊分析，精簡成半頁紙的貼黃摘要，連同原折一同密封送入內廷，絕不擅自決斷。

第二類為重要政務，涵蓋省級主官任免、跨省災情、新政重大調整、邊疆互市盟約變更等。她會會同相關部司議定方案，將處置意見附在奏章末尾，一併呈報天子，多數時候天子只需硃批 “照準” 即可，省去了反覆斟酌的精力。

第三類為日常庶務，包含州縣常規考課、普通刑獄複核、地方新政日常進度、小額錢糧排程等。此類奏章數量最多，也最耗精力，李昭一律按規制首接批閱下發，無需奏請天子，只每月彙總成一份簡明清單，報天子知曉即可。

第西類為風聞陳情，多是無實據的彈劾、空泛的建言、官員個人的陳情謝恩。這類摺子大多言之無物，或是派系攻訐的工具，李昭會酌情留中或發回部司核實，一律不呈送內廷消耗天子精力，但所有處置都會記錄在案，隨時可查。

規則一齣，政事堂的奏章流轉瞬間變得井井有條。

此前雜亂無章的奏疏，按類別分揀處置，日常庶務當日便能批覆發回，重要政務三日內必有定論，軍國重事隨到隨報，絕不耽擱。州縣報來的冬糧儲備、醫署擴建進度、商稅收繳明細，李昭掃一眼資料便知虛實，提筆就批，精準利落；地方遞上來的常規人事調整，她對照積分考課名冊一一核對，該升該降，件件有據可依。

有下屬感嘆：“從前奏章從遞上來到批迴去，少說要七八天；現在李卿主事，隔天就能拿到批覆，效率快了何止一倍。”

可權勢從來伴隨著爭議。

沒過多久，便有守舊老御史借 “祖制” 發難，上奏天子說：“百官奏章首達天聽，乃是大唐百年規制。如今悉數先送政事堂，由臣子篩選後再呈陛下，恐阻塞言路、矇蔽聖聽，長此以往，陛下不知民間實情，禍患無窮。”

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