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大唐鳳帝萬國朝_第240章 推行小改,惠及百姓收穫民心(1)

入秋的長安城外,田壟間稻浪翻金,一派豐收光景。李昭隨御史臺巡查地方吏治歸來,沿途所見的民生細碎,始終壓在她心頭。朝堂之上的國策佈局固然重要,可底層百姓真正在意的,從來不是西域商路有多遠、國庫增收有多少,是告狀能不能少跑些路、買東西能不能少花些錢、生病能不能看得起大夫、家裡的耕牛病了能不能有人治。這些細碎的 “小事”,恰恰是民心最根本的依託。

回到京城後,她沒有急著推動什麼宏大新政,反而擬了三道條陳上奏,都是切口極小、不觸動士族根本、卻能首接惠及普通百姓的小型改革。她在奏疏裡寫:“治國如治家,大的棟樑要穩,小的瓦縫也要補。民生疾苦,多在細微處。小改易行,潤物無聲,卻能讓百姓實實在在唸朝廷的好。”

天子看罷深以為然,當即硃批 “照準”,命戶部、刑部、太醫院會同推行。朝野起初並沒把這幾道小改革放在眼裡,覺得不過是些無關痛癢的仁政點綴,掀不起什麼風浪。可短短三月,效果便顯現出來,民間的稱頌之聲像春風吹過田野,悄無聲息卻遍及西方。

最先落地的,是鄉鎮定期理訟制。

此前大唐刑律雖全,可底層百姓打官司卻難如登天。縣衙設在州府縣城,偏遠鄉村的百姓要告狀,得走幾十上百里路,盤纏食宿就是一筆大開銷;到了縣衙,還要被門吏、書吏層層盤剝,遞狀紙要收錢,傳訊要收錢,哪怕贏了官司,花費也足以讓普通農家傾家蕩產。更有甚者,小吏故意刁難,逼著百姓私下和解,反倒讓惡人橫行。

李昭看準了這一痛點,提議在各縣的大鄉鎮設 “理訟點”,由縣丞、主簿每月固定兩日下鄉坐班,就地受理民間糾紛、田產爭執、小偷小摸等輕案。訴狀不必拘泥格式,不認字的百姓可以口頭陳述,由當班書吏免費記錄;所有訟費按律明碼標價,貼在理訟點門口,嚴禁小吏私下加收;若是貧困百姓,還可申請免繳訟費。

同時定下規矩:能當場調解的當場調解,需立案的限期半月審結,不許推諉拖延。刑部每季度巡查一次,發現刁難百姓、私收賄賂的吏員,從重懲處。

政令推行不過兩月,地方便傳回佳音。雲州一個偏遠鄉村的老農,因田界被鄰居侵佔,拖了三年沒敢告狀,聽說鎮上有理訟點,抱著試試的心態去了,不到十日便有了結果,田界重新丈量清楚,一分錢額外花費都沒有。老人逢人便說:“沒想到這輩子還能不花錢就把官司打贏,都是李少卿給咱們百姓辦的好事啊!”

類似的事在各地層出不窮。百姓不用再跑幾百里路告狀,不用再被小吏盤剝,積年的糾紛一件件化解,地方盜搶、鬥毆之事反倒少了近三成。刑部核算下來,地方訟案處理效率提升了一倍,百姓申訴渠道通了,對官府的怨懟自然就消了。不少州縣官員都感嘆:“原以為是件小事,沒想到竟有這麼大的用處。李少卿是真懂民間疾苦。”

第二項小改,是商旅關稅合併制。

北境互市擴張後,內地商隊日漸增多,可沿途關卡林立,重複收稅、私加雜費的亂象屢禁不止。從江南運一船茶葉到北境,沿途要過七八道關卡,道道抽稅,還有各種 “落地費”“查驗費”,商人成本翻了倍,最終都轉嫁到百姓頭上,導致邊境的茶葉、絲綢貴得離譜,內地的牛馬、皮毛也價格居高不下。

李昭聯合戶部,推出了 “一關完稅,全境通行” 的新規:商人在出發地或入境第一道關卡繳完稅,便可領取統一的通商憑證,沿途其餘關卡只查驗、不抽稅,嚴禁私設名目亂收費。若有關卡違規收稅,商人可憑憑證首接向邦交署或御史臺舉報,查實後關卡主官革職查辦,多收的銀兩雙倍退還。

同時裁撤了三處重複設定的關卡,合併了五項雜費,將稅率明明白白公示在每個關卡門口。

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