瀋陽城，原大清皇宮，如今的遼東經略府議事堂內，炭火燒得正旺，驅散著關外初春的凜冽寒意。張世傑端坐主位，手指輕輕敲打著鋪在巨大楠木桌上的《遼東全輿圖》，他的目光銳利如鷹，正落在那片廣袤的，剛剛被鮮血與烈火重新洗滌過的土地上。李定國、劉文秀分坐兩側，神色肅穆，而幾位新近提拔的遼東布政使司文官則垂手恭立，等待著這位權傾朝野的英國公，決定著數百萬生靈的未來命運。

“遼東已定，然隱患未除。”張世傑開口，聲音不高，卻帶著不容置疑的威嚴，在空曠的大堂內迴盪，“數十萬女真遺民，散居各處，其部落之制未改，漁獵之性難馴。此乃疥癬之疾，若處置不當，恐成心腹大患，數十年後，未必不會再生出一個‘建州女真’！”

他這番話，並非危言聳聽。在座的李定國、劉文秀皆是百戰名將，深知“野火燒不盡，春風吹又生”的道理。那些投降或被俘的女真人，雖然暫時懾於明軍的兵鋒，但其內部仍以部落首領、八旗殘餘貴族為核心，凝聚力和潛在的戰鬥力依然存在。若不從根本上瓦解其社會組織結構，一旦中樞力量減弱，或者有如多爾袞之類的漏網之魚前來煽動，遼東必將再起烽煙。

新任遼東布政使，原北直隸幹吏周文望上前一步，躬身道：“國公爺明鑑。下官查閱典籍，歷朝歷代處置歸附胡族，無非‘徙民實邊’、‘以夷制夷’、‘分而治之’數策。然遼東情況特殊，女真在此經營數十年，根深蒂固，若強行遷徙，恐生大變。若依舊制羈縻，則遺禍無窮。”

張世傑微微頷首，目光掃過眾人，最終定格在地圖上那些標註著女真主要聚居點的符號上。“故步自封，沿用舊法，無異於養虎為患。本公之意，不行羈縻，不搞特殊，要行就要行徹底之法——編戶齊民，化胡為漢！”

“編戶齊民”四字一齣，在場文官皆是一震。這是中原王朝治理漢地百姓的根基之策，如今要套用在素來以部落制生活的女真人頭上，其阻力與風險，可想而知。這意味著一場不見硝煙，卻同樣殘酷的戰爭，一場針對社會結構、文化習俗和身份認同的徹底改造。

劉文秀沉吟道：“大帥，此法甚好，可從根本上絕其後患。然推行起來，必遭牴觸。那些女真貝勒、額真，豈肯輕易放棄手中權柄，與昔日包衣阿哈同為‘齊民’？”

“不肯？”張世傑嘴角勾起一絲冷冽的弧度，“那就讓他們肯！定國。”

“末將在！”李定國豁然起身，甲葉鏗鏘。他如今不僅是戰功赫赫的鎮北侯，更暫領遼東都指揮使，掌管遼東軍務。

“著你派兵，分赴各地，尤其是建州、海西女真舊地。首要之事，收繳一切兵器、甲冑，尤其是弓箭！ 凡私藏軍械者，無論身份，以謀逆論處，立斬不赦！反抗者，格殺勿論！”張世傑的命令斬釘截鐵，帶著濃烈的血腥氣。這是“編戶”的前提，解除其武裝，剝奪其反抗的能力。

“末將領命！”李定國眼中精光一閃，沒有任何猶豫。他深知，仁慈在此時即是最大的殘忍，對敵人潛在的同情，就是對大明未來安全的背叛。

“其次，”張世傑看向周文望等文官，“由布政使司牽頭，都指揮使司派兵協助，立即開展‘清丈田畝，統計丁口’之事。打散其原有部落聚居，以保甲法重新編組！ 十戶一甲，十甲一保，互相聯坐。甲長、保長，可由歸順較早、表現恭順的女真人擔任，亦可由遷入的漢民擔任，務必使其彼此牽制，難以串聯。”

周文望深吸一口氣，知道這是前所未有的艱鉅任務，但亦是名垂青史的機遇，肅然道：“下官明白！定當竭盡全力，將國公爺之策落到實處。只是……這土地分配？”

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