七月初九，馬尼拉之戰結束後的第二十七天。

原西班牙總督府的大議事廳內，百盞鯨油燈將整個空間照得亮如白晝。這裡曾經是薩拉曼卡召開會議、決定無數華人生死的地方，如今卻坐滿了另一群人。

長條桌的東首，鄭成功身著靖海郡王蟒袍，腰束玉帶。他沒有坐在原來總督的高背椅上，而是命人換了一把明式太師椅。左右兩側，分坐著明軍將領、新委任的官員，以及十二名呂宋華人代表。

“自今日起，呂宋群島設宣慰司，直屬福建布政使司，受大明朝廷管轄。”鄭成功的聲音在大廳內迴盪，每個字都清晰有力，“宣慰司駐馬尼拉城，轄呂宋本島及周邊三百餘島嶼。”

他頓了頓，目光掃過在場所有人：“宣慰使之職，由本候暫領。待朝廷正式委任官員到任，再行交接。”

這是權宜之計，也是必要之舉。呂宋新復，千頭萬緒，需要一個強有力的統帥坐鎮。而鄭成功作為收復臺灣、平定呂宋的主帥，無疑是此刻最合適的人選。

“宣慰司下設三司。”鄭成功繼續宣佈，“軍政司，掌軍事防務、兵員徵調、要塞修築，由楊富暫領。”

楊富起身抱拳：“末將領命！”

“民政司，掌戶籍田畝、稅收錢糧、訴訟刑獄，由……”鄭成功的目光落在文官席位上，最終點了一個人，“由原福建按察司僉事周明德擔任。”

一個四十多歲、面容清癯的文官起身，深深一揖：“下官必不負候爺重託。”

“海貿司，掌港口關稅、船舶管理、對外貿易，由……”鄭成功的目光這次轉向了華人代表席，“由陳永華暫領。”

大廳裡響起一陣低低的驚呼。不是驚訝於陳永華的能力——這位在巷戰中組織華人義勇、在受降儀式上作為華人代表簽字的漢子，早已證明了自己的膽識和才幹。驚訝的是，一個沒有科舉功名、沒有官場背景的海外華人，竟然能擔任如此重要的實職。

陳永華自己也愣住了。他張了張嘴，想說些什麼，卻發不出聲音。

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