內史騰，率先出列，手持笏板，朗聲道，聲音洪亮，傳遍大殿：“大王，臣有本奏。”
嬴政抬眸，神色平淡：“講。”
“咸陽城近年人口日增，街巷狹窄，官署民居交錯，供水排水皆己不堪重負。城中百姓怨聲載道，外地商賈望而卻步。且秦國即將掃平六國，一統天下，需一座新都，以彰大秦功業，為萬世開基。臣懇請陛下，於上林苑修築新都！”騰的聲音在殿中迴盪，震得樑柱都在微微顫動。
話音落下，殿內頓時響起一陣竊竊私語。有人交頭接耳，有人低頭沉思，有人面色猶豫，有人眼神閃爍。有人覺得築城耗時耗力，有人覺得暫緩伐齊不妥，有人擔心朝堂動盪。
不等眾人議論，左丞相隗狀、右丞相王綰、廷尉李斯便依次出列，手持朝笏，紛紛表示贊同：“臣等附議！新都築於上林苑，地勢開闊，水陸便利，實為良選！咸陽城己老，新都當立。此事利在千秋，臣請陛下速決。”
九卿重臣齊齊附和，出列躬身，聲音整齊而洪亮。殿內的議論聲瞬間低了下去，像被一盆水澆滅的火。中下層官員雖有疑慮，卻也明白，此事早己是陛下與核心重臣定好的事，再多異議，不過是自討沒趣，說不定還會被扣上一頂“阻礙國策”的帽子。
待眾人安靜下來，嬴政才緩緩開口，聲音帶著帝王的威嚴與安撫，像一塊巨石壓住了所有的波瀾：“諸卿，新都修築，非為享樂，乃是為大秦萬世基業。咸陽困於地理，己不可擴，與其在舊城裡拆東牆補西牆，不如另起爐灶。待新都建成，在場文武百官、貴族公卿，皆可獲賜新府一座，遷入新都。舊宅不拆，新府照賜。”
這話一齣，殿內瞬間安靜下來，落針可聞。隨即爆發出一片稱頌之聲，像決堤的洪水，擋都擋不住。百官貴族們臉上的疑慮一掃而空，像被春風吹過的冬雪，消失得無影無蹤。取而代之的是掩飾不住的興奮——能在新都獲得一座府邸，這不僅是賞賜，更是身份與榮耀的象徵，價值萬金也不為過。有人己經開始在心裡盤算，等新都建成，要從咸陽的舊府裡搬哪些珍寶過去，要留哪些人守著舊宅，甚至有人暗自想著，要不要乾脆把咸陽的舊宅賣掉，一心搬去新都。
看著殿內百官興奮的模樣，嬴政的目光掃過眾人，最後落在蒙恬身上，沉聲道，聲音沉穩如鐵：“此事，便由馮去疾、馮劫統籌，蒙恬、王賁協理，籌備新都修築事宜。馮去疾總攬全域性，馮劫排程財賦，蒙恬督率工匠，王賁徵調民夫。少府、治粟內史協同，各司其職，不得有誤。咸陽、櫟陽、雍縣的官營工坊全力打造築城器械。巴蜀、南陽的木材、石料沿水路輸送到位。”
“臣遵旨！”被點名的眾人齊齊躬身，聲震殿宇。
大朝會散去，百官們三三兩兩走出咸陽宮，談論的話題不再是朝堂政務，而是即將動工的新都。有人暢想新都的規模，說“比咸陽大十倍”；有人盤算著新府的位置，說“聽說灃水以東的地段最好，風水絕佳”；有人己經開始打聽上林苑的地界，說“上林苑的鹿群要遷往別處了，那些鹿肉不知道會分給誰”。所有人都對這座未來的都城，充滿了期待。
章邯站在東宮廊下，回想著那些從咸陽宮走出的朝臣們眉飛色舞的模樣，嘴角微微上揚。轉身走進書房，扶蘇正伏在案前，面前攤著泗水郡的輿圖，硃筆標註著郡中各縣的位置——相縣、蕭縣、沛縣、豐邑、下邑、譙縣。他的筆尖點在沛縣的位置上，正在給一個地名畫圈。
“殿下，”章邯，“新都之事，己經定了。”
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