殿內燭火搖曳，將秦王嬴政與太子扶蘇的身影投在殿內那幅巨大的秦國疆域圖上。輿圖鋪展在御案上，絹帛微黃，朱墨分明。黃河如帶，從西向東蜿蜒而下；函谷為門，鎖住關中平原的東出口；關中平原沃野千里，渭水如練，南山如屏。嬴政的目光從輿圖上抬起，落在扶蘇身上，等著他回答。新都建在何處，這不是一個簡單的地理問題，是大秦國祚的百年之計。

扶蘇指尖在地圖上輕輕一點，落在渭水南岸那片廣袤的林苑中，抬眸望向嬴政，語氣帶著少年人獨有的篤定與深思：“父王，兒臣以為，新都選址，依舊需在關中。關中安，天下安；關中興，大秦興。大秦的根在關中，不能移。”

嬴政並未接話，只是微微頷首，示意他繼續說下去。他的表情波瀾不驚，但眼底閃過一絲讚許——扶蘇不是好高騖遠之人，沒有提議在洛陽、大梁、邯鄲這些地方建都，這說明他看得清大秦的根基在哪裡。

“自先祖立國，關中便是秦國的根本。”扶蘇的目光掃過地圖上那片被標註為“關中”的區域，聲音沉穩，像一位老練的謀臣在向君王陳述方略，“函谷關鎖東出之路，散關扼西入之險，蕭關、武關分控南北，西面天險，足以護持社稷。進可攻，退可守，即便天下有變，敵人叩關而入，我們也能憑險固守。只要關中不失，秦國便永遠有重頭再來的機會。當年孝公變法之初，秦國偏居西陲，若不是有函谷關這道天險，中原諸侯的鐵騎早就踏進了關中。關中是秦國的根，根不能移。”

他頓了頓，指尖從咸陽城的位置移開，輕輕敲了敲地圖，語氣轉為務實：“而關中之內，咸陽城本是絕佳之地——當年獻公從櫟陽遷都於此，孝公、惠文王、昭襄王數代經營，宮室完備，市井繁華，早己將此地打造成秦地的中心。咸陽不是不好，是太好了，以至於如今承載不下。”

“但咸陽，卻拆不得。”扶蘇的語氣陡然沉了幾分，帶著幾分現實的冷峻，像是在陳述一條誰也無法反駁的鐵律，“不說宮室宗廟，單是城中百官貴族的府邸，便是無數人力物力堆築而成。這幾年滅國大戰，朝中功臣宿將立下赫赫戰功，他們的宅邸、園池、封地都在咸陽，讓他們遷，他們嘴上不說，心裡不情願；動了他們的根基，他們會覺得要卸磨殺驢。若要遷都，拆毀咸陽重建新城，耗費的民力、財力，恐怕比新建三座百萬人口的都城還要多。更何況，一旦動了咸陽舊族的根基，朝堂之上，必然會掀起軒然大波。到時候新政未行，內亂先起，得不償失。”

嬴政的眼中閃過一絲讚許，這正是他心中所想。他看著自己的兒子，從最初那個溫厚仁善的儲君，一步步成長為能看清利弊、權衡得失的謀者，心中既有欣慰，也有幾分不易察覺的複雜。不是欣慰他變聰明了，是欣慰他變清醒了。

扶蘇順著地圖，緩緩移動目光，從咸陽城向東南、向東北、向西南掃了一圈，最終停留在渭水南岸的一片空白處。那是秦國的上林苑，一片廣袤的皇家獵場，林木蔥蘢，土地開闊——從咸陽城出發，過渭水浮橋，不消半日便可抵達。他深吸一口氣，說出了自己的答案。

“兒臣以為，這裡，才是新都的最佳之選。”

他的指尖重重落下，點在渭水南岸、灃水與潏水之間的位置，語氣帶著前所未有的堅定，像釘子釘進了輿圖。那塊地方，他盯了很久，想了很久，推演了很久。

“此地處於之前周文王選定的豐京與周武王選定的鎬京之間，周人曾在此建都數百年，根基深厚，龍氣猶存。既有周室王氣的餘韻，又地處渭水南岸，地勢開闊平坦，無咸陽城地狹人擠之弊，足以修築一座容納百萬人口的大城。東西長可延展數十里，南北寬可縱深十餘里，街道坊巷，宮室苑囿，官署民居，皆可從容佈局。不用像咸陽一樣，把城郭擠得喘不過氣。”

“而且，”扶蘇繼續說道，語氣裡帶著幾分籌謀的深意，像是一個高明的棋手在下一盤大棋，“此地在渭水之南，北望咸陽，可借舊都之盛，形成南北呼應的雙子格局；南依秦嶺，可守關中門戶，山勢險峻，易守難攻；西臨灃水，東接灞橋，水運陸運皆通，糧草輜重輸送便利。從戰略上看，進可出函谷而問鼎中原，退可守散關而保雍州之固。”他頓了頓，補充道，語氣一轉，帶上了幾分精明，“更重要的是，這裡是上林苑，土地本屬王室，無需大規模徵調民力拆遷舊宅，只需驅走苑中禽獸，便可動工。不擾民，不拆屋，不遷墳，不會有百姓哭天搶地，不會有豪強聚眾抗議。比在舊城原址擴建，省事百倍。”

嬴政沒有立刻接話，只是緩緩點頭。他沉默了片刻，目光在地圖上那片區域停留了許久。然後他開口了，聲音低沉，卻帶著一種不可動搖的篤定。他的問題，不問選址，問時機。